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法规政策

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宁波市特种设备行业协会

作业或操作不当，另有设备原因6起，吊具原

因4起。

7.场（厂）内专用机动车辆事故。31起

为叉车事故，1起为旅游观光车事故。违章作

业或操作不当原因30起，设备原因2起。

8.大型游乐设施事故。安全保护装置失

灵等设备原因4起，违章作业原因3起。

9.客运索道事故。2起事故均为天气原因

导致设备故障，造成乘客高空滞留。

三、2015年特种设备安全监察与节能主要

工作情况

（一）实施重点监管，严守安全底线。

1.开展电梯安全监管大会战。在企业自查自

纠基础上，各地监督检查发现隐患电梯10.7万

台，封停1900多台，完成整改10.1万台，其中

整治“三无”电梯1.3万台，更新改造老旧电梯

1.3万台；积极推进电梯应急处置平台建设，11

个省（自治区）开通电梯应急专用呼叫号码，杭

州等15个城市建成电梯应急处置服务平台，电梯

救援人员到达现场和实施救援平均用时大幅缩

短；推动部门联合监管，积极促成国务院安委办

组织质检、安监等8部门开展电梯安全专项督查

调研，并提出强化电梯安全的建议措施。各地不

断创新电梯安全监管模式，北京在全国率先打通

了住宅专项维修资金应急使用通道，全面建立“三

无”电梯解决机制；贵州运用大数据，将电梯救

援平台纳入“质量云”工程建设，提升电梯困人

救援处置能力；浙江推动各地试点开展特种设备

“智慧监管”

。

2.开展油气输送管道隐患整治攻坚战。按

照国务院安委会的工作部署，梳理并进一步明

确了质检部门的油气输送管道安全监管职责；

成立了质检总局压力管道安全技术中心，为油

气输送管道隐患整治攻坚战提供技术支撑；推

进油气输送管道检验检测和风险评估，全国共

实施油气输送管道安装监督检验8146公里，实

施在用管道全面检验30385公里。

3.加强重点领域重点设备监管。深刻汲取

天津港“8·12”特别重大爆炸事故的教训，认

真贯彻落实国务院安委会和质检总局的统一部

署，组织开展了涉及危险化学品的特种设备安

全生产大检查。加强物联网、二维码等信息化

科技手段的运用，新出厂的大型起重机械全部

加装安全监控管理系统；建立了全国移动式压

力容器公共服务信息平台，采用二维码作为移

动压力容器的身份标识，有效整合设备信息。

天津、河北、浙江、四川等地推进分类监管，

完成氨制冷液氨介质特种设备使用单位安全标

准化管理项目；新疆建立气瓶从严管理常态化

工作机制，开展气瓶集中报废试点；湖南强化

“气化湖南”建设工程质量安全监管。

（二）加强顶层设计，着力推进改革。

制定颁布《特种设备安全监管改革顶层设

计方案》

，为未来一段时间安全监管改革提供行

动指南。按照国务院要求，开展了清理规范部

门行政审批中介服务工作，启动了权力清单和

责任清单的制定工作。制定完成了《特种设备

行政许可目录》

。印发了《特种设备检验检测机

构整合试点方案》，积极推动检验机构整合试

点。中国特检院与地方检验机构探索整合途径；

甘肃省编办批准成立定位为技术检查机构的甘

肃省特种设备安全技术研究中心。

（三）强化风险管理，提升应急能力。

针对7月份电梯事故发生的情况，紧急召

开全国视频会议，部署开展针对性检查，及时

消除安全隐患；与央视、中经网等媒体合作开

展了电梯安全网络调查、网络直播访谈节目，

开展“电梯安全宣传周”系列宣传活动；总局

组织研发了舆情监测系统，并推广至全部省级

质监部门使用；总局与上海市有关方面联合组

织开展特种设备事故应急处置综合演练。各地

加大风险和应急体系建设力度，广西建设了特