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法规政策

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宁波市特种设备行业协会

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（三）改革创新，系统构建安全工作长效

机制。一是推动电梯立法，完善法规标准体系。

报请国务院法制办制定专门的《电梯安全条

例》，开展电梯立法的前期研究；结合各地实

际，加强地方法规、规章制修订工作；启动电

梯大规范制定工作，结合强制性标准整合精简，

研究建立安全技术规范和标准的协调体系；修

订电梯检验规则等安全技术规范，以及相关电

梯国家标准，在借鉴国际先进标准基础上，打

造适应中国国情的最为严格的电梯安全法规标

准体系。二是建立部门联动机制，推动突出问

题的有效解决。提请国务院和各级政府，明确

各相关部门电梯安全监督管理职责，建立电梯

等特种设备安全监管工作协调机制。加强与住

房城乡建设、财政、安全生产监管、保监等部

门沟通合作，研究解决电梯维修资金的提取、

老旧电梯更新改造、推动电梯责任保险等问题，

联合交通、旅游、教育、卫生等部门，在公共

交通、旅游娱乐场所、学校、医院等重点行业

领域加强电梯安全联合监管。三是推进维保改

革，实施分类监管。推进制造、维修单位许可

改革，促进制造企业更多承担维保服务；联合

工商部门研究制定维保服务等合同范本，指导

行业组织公布维保服务指导价格等，规范维保

市场；开展企业标准自我声明及服务质量公开

承诺，建立完善指标体系和考核退出机制，试

点电梯按时维保改为按需维保，对维保单位实

施分级分类监管，发挥市场优胜劣汰机制，转

变监管方式。四是夯实基层基础，提高监管能

力。筹建总局电梯安全技术研究中心，为电梯

安全监管决策提供支撑；参考发达国家做法，

按照设备数量合理配备监管力量，探索安全监

察、专业技术检查与综合行政执法分工协作新

机制，充分发挥各自优势，提高监管执法效能；

加大培训教育力度，提高监管能力水平；明确

工作职责，明晰权责边界，做到尽职免责、失

职追责；建立激励机制，稳定监管队伍，不断

加强和完善基层建设。五是加强宣传教育，营

造良好氛围。继续开展“六一”儿童节、“电

梯安全宣传周”等宣传活动，联合教育等部门

推动电梯安全知识进学校、进课程，在公众中

特别对少年儿童，普及电梯安全常识，提升全

民安全意识；鼓励新闻媒体客观报道电梯安全

状况，把握正确舆论导向，大力开展电梯安全

公益宣传，营造“电梯安全你我有责”的良好

社会氛围。

六、工作要求

（一）高度重视，强化组织。开展电梯安

全攻坚战是2016年质检总局重点工作任务，

既

是对2015年电梯大会战成果的巩固和提升，

更

是系统构建长效机制，实现治标到治本转变的

重要举措。各级质监部门要充分认识电梯安全

工作的复杂性、艰巨性和长期性，系统总结电

梯大会战中好的经验，深入分析问题根源，研

究对策，改进方法，持续开展电梯安全攻坚战。

要继续延用电梯大会战工作机制，毫不松懈、

再接再厉，根据各地实际，制定方案、落实机

构、落实人员、落实经费，重点在“老大难”

问题上取得新突破，着力在建章立制方面下功

夫，努力构建安全工作长效机制，实现电梯等

特种设备的“长治久安”。

（二）落实任务，强化督查。各级质监部

门要结合当地实际，制定具体实施方案，将攻

坚战年度目标、时间进度等具体工作层层分解

和细化，明确责任人员，确保工作落实到位。

各地要加强督查检查，工作进度情况每月要向

主要领导汇报，定期组织对市（地）、区（县）

及各部门落实情况开展专项督查，对按时完成

进度指标的予以通报表扬，对未完成进度指标

的要通报批评，并督促尽快赶上。总局实行月

报制度，各省级质监部门在每月5日前将上月

工作情况以电梯安全攻坚战信息统计表形式

（见附件1）报总局特种设备局，4月5日前同