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特种设备园地

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宁波市特种设备行业协会

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述，主要从事使用许可（使用登记）相关的技
术检查，包括设备登记前的技术检查和使用中
的技术检查。此外，还从事鉴定评审、检验质
量抽查、安全技术研究、事故调查分析等。技
术检查机构的设立，其目的是保持安全监察工
作的完整性，并切实落实属地监管责任。我们
认为，在当前检验集团的整合过程中，各地应
先考虑技术检查机构的设立问题，这个问题解
决了，再进行整合。要整合的是经营性的检验
任务，而不是当前检验机构的全部任务。目前
甘肃按照顶层设计方案进行了积极探索，先行
先试设立了技术检查机构，得到了省编办的全
力支持，为我们推动改革提供了宝贵经验。

第六，关于发挥社会力量作用。发挥社会

力量作用是构建“放、管、治”三位一体质量
安全提升新格局的重要组成部分，这是我们当
前参与国家治理中相对薄弱的环节，与发达国
家差距较大。我们提出采集行业协会评价结果、
培育规范团体标准制定、加强行业自律和诚信
体系建设等，就是要充分发挥行业协会的自律
管理作用。另外，要大力提高社会公众的参与
意识，发挥舆论监督作用，真正做到社会共治。

顶层设计方案已经制定完成，下一步关键

是将顶层设计转化为具体措施。再好的规划设
计，最终离不开一步一步脚踏实地地真抓实
干。改革从来都不会一帆风顺、一蹴而就，只
有通过不懈努力，坚持“一张蓝图绘到底”，
顶层设计方案才能最终开花结果。总局和各级
地方质监部门要运用战略思维与系统思想，进
一步加强组织领导，落实具体措施和配套政
策，抓紧制定详细的路线图和时间表，按照时
间节点要求，重点落实，加快推进。通过宣讲、
座谈、研讨等形式，开展广泛宣传，让基层尽
快理解顶层设计方案的主要精神，充分调动大
家的积极性、主动性，投入到顶层设计方案规
划的建设中。

三、坚持稳中求进，狠抓工作落实
年初工作会议上，我们提出要坚持依法治

特，严守安全底线，打好三大战役，着力推动
改革，加强基础建设。这些工作，年初已经做

了部署，这里不再重复。在此，我主要就当前
几项重点工作和改革举措，再强调几点。

（一）全力打赢“三大战役”。
今年上半年，全国安全生产形势依然非常

严峻，特种设备安全形势也不容乐观。年初，
总局党组部署在全系统开展电梯安全监管大会
战等“三大战役”，现在看来，总局党组的部
署具有高度的战略性与前瞻性，全系统一定要
充分认识到开展“三大战役”的必要性和紧迫
性，将思想统一到总局党组的决策部署上来，
全力打赢“三大战役”。一是要加强领导，协
调相关部门齐抓共管。要继续积极争取地方政
府的大力支持，多请示，多汇报，主动协调相
关部门，加强部门联动，共同推进工作进展。
二是要突出重点，全面推进隐患排查治理。要
认真梳理、分析“三大战役”中发现的隐患，
突出工作中的重点和薄弱环节，强化风险管理，
全面开展隐患排查，力求整治工作取得实效。
三是要夯实基础，强化设备本质安全。要进一
步完善法规标准体系，借各级政府高度重视安
全生产的契机，加快压力管道等法规标准的制
修订工作，启动电梯安全条例起草调研，制定
相关安全技术规范，明确基本安全要求。

（二）加大隐患排查力度。
今年7月以来，全国相继发生多起电梯事

故，引起社会广泛关注。8月12日，天津滨海
新区发生危险品仓库爆炸事故，造成114人死
亡，这起事故虽然不属于特种设备事故，但仍
然为我们今后的工作敲响了警钟。“8.12”事
故发生后，特种设备局积极行动，认真贯彻落
实《质检总局关于切实做好安全生产工作的通
知》《质检总局关于深入开展危险化学品和易
燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》等工作
要求，在全系统全面开展了安全生产大检查，
并积极协调指导天津市市场监管部门，组织抢
修泰达医院受损的锅炉和电梯，保障伤员抢救
工作。下一步，要认真贯彻落实习近平总书记、
李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精
神，按照国务院安委会的统一部署，全面开展
大检查、大排查，深化电梯、游乐设施、压力
管道及压力容器等重点行业领域专项整治，突