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协会建设

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宁波市特种设备行业协会27

录，通过年检或要求履行年度报告公示义务，依

法取得相关资质并持续符合资质认定条件，社会

信誉、商业信誉良好，未被列入经营异常名录或

者严重违法企业名单；符合国家有关政事分开政

社分开、政企分开的要求；并符合法律、法规规

定以及购买服务项目要求的其他条件。

坚持政府购买服务与推动事业单位改革相

结合。推动事业单位与主管部门理顺关系和去行

政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组

织。具备相应能力和条件、不具有行政管理职能

的事业单位可以作为购买服务的承接主体，但要

按照费随事转的原则，建立政府购买服务经费安

排与事业单位机构编制管理相互衔接协调的规

范约束机制。事业单位承接政府购买服务的，应

相应调整财政支持方式和编制管理办法，防止出

现一边设机构养人办事，一边花钱购买服务的

“两头占”现象。

（三）购买内容。政府购买服务的内容是适

合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服

务事项，突出公益性和公共性，重点考虑、优先

安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目。

对不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提

供、不适合社会力量承担的管理和服务事项，不

得向社会力量购买。各级财政部门要按照有利于

转变政府职能、有利于降低服务成本、有利于提

升服务质量水平和资金效益的原则，在充分征求

相关部门意见基础上，负责制定本级政府购买服

务的指导性目录，确定政府购买服务种类、性质、

内容，并根据实际情况变化及时进行动态调整。

（四）购买资金。政府购买服务所需资金列

入财政预算，各级预算主管部门和预算单位，在

编制年度预算时，同步编制政府购买服务预算，

明确服务事项、对象、方式、标准等。购买资金

按照以事定费的原则，从部门预算或经批准的专

项资金既有预算中统筹安排。购买主体应在梳理

现有服务财政资金安排基础上，逐步增加购买服

务资金比例。每年新增的财政资金，原则上应通

过购买服务的方式实施。对预算已安排资金且明

确通过购买方式提供的服务项目，按照相关规定

执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方

式提供的服务项目，可根据实际情况，调整通过

政府购买服务方式实施。

（五）购买计划。财政部门统一组织购买主

体编报年度购买服务计划。购买计划原则上在部

门年度预算编报时同步编报。各购买主体根据同

级党委、政府工作部署和部门预算安排、本单位

工作需要等情况，结合本级政府购买服务的指导

性目录，充分考虑服务项目的特点，科学、合理

并详细编制年度购买服务计划，明确计划购买服

务项目、内容、标准和相关要求，并将购买计划

与部门预算一并报送同级财政部门。财政部门按

照有关政策规定，对购买主体报送的年度购买服

务计划进行审核，并及时将结果反馈各部门（单

位）

，由购买主体组织实施购买服务工作。

（六）购买程序。政府购买服务，各级各部

门要按照公开、公平、公正、竞争原则，不断建

立健全政府购买服务机制，建立健全信息公布、

项目购买、履约管理、验收结算的规范化流程。

1.信息公布。政府购买服务的情况除涉密事

项外，要及时向社会公开。政府购买服务计划核

定后，购买主体要将购买服务项目的资金安排、

服务标准、评价方法等内容信息，及时通过政府

网络平台或相关媒体向社会公布。

2.项目购买。购买工作应根据购买内容的市

场发育程度、服务供给特点等因素，按照方式灵

活、程序简便、竞争有序、结果评价的原则组织

实施。政府购买服务项目购买，统一纳入政府采

购管理，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、

竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主

体。与政府购买服务相关的采购限额标准、公开

招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑

投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

3.履约管理。购买主体应及时与确定的承接

主体签订购买服务合同，合同应当明确购买服务

的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及

资金结算方式、权利义务事项和违约责任等内

容，除涉密事项，一律向社会公开。购买主体跟

踪监管服务全过程，督促承接主体严格履行合

同，同时，应及时了解掌握购买项目实施进度及

资金运作情况，开展相关调查，并根据实际需求