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政策法规

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宁波市特种设备行业协会15

本行动计划所指地方热电行业的范围是

市级和县级调度的燃煤热电厂，包括各种比
例掺烧污泥的燃煤热电厂。综合改造升级的
工作目标：

——清洁化目标：到2017年底，所有地

方热电厂实现烟气达到《火电厂大气污染物
排放标准》

（GB13223-2011）中的燃气轮机组

排放限值要求（以下简称烟气超低排放），即
在基准氧含量6%条件下，烟尘排放浓度不大
于5mg/m3、二氧化硫排放浓度不大于
35mg/m3、氮氧化物排放浓度不大于50mg/m3。

对于执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》

（GB18485）的掺烧污泥的燃煤热电厂，其烟
尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度也须按期
达到烟气超低排放限值要求。

地方自备燃煤热电机组须按期完成天然

气改造，或通过改造达到烟气超低排放限值
要求，否则必须淘汰关停。

——高效化目标：到2017年底，地方热

电厂淘汰全部中温中压及以下参数机组，高
温高压及以上背压机组比重超过50%。

——信息化目标：到2017年底，地方热

电厂全面采用DCS控制系统，实现生产运行
及烟气污染物排放情况全流程集中监控和远
程实时在线监测。

（二）主要任务
为保证地方热电综合改造升级工作目标

任务的完成，各地要着力做好以下各项工作。

——强化热电联产规划管理。各市、县

（市）应根据本行动计划要求，重新编制或
修订完善区域热电联产规划。规划编制应结
合当地产业结构调整和社会经济发展规划，
区域统筹，优化整合现有热源点，科学布局
新热源点，引导用热企业向集中供热区域集
聚，原则上应以市或县（市）区域范围编制，
规划新增热源点供热半径不得小于15千米，
禁止规划新增企业自备燃煤热源点。

——严格热电项目建设管理。省、市企

业投资管理部门要严格地方热电项目建设管
理，新建、改建地方热电项目必须采用高温
高压及以上参数背压机组，鼓励次高压机组

改造为高温高压及以上参数机组，鼓励现有
抽凝机组改造为背压机组，一家热电厂原则
上最多只保留一台抽凝机组。未纳入规划的
地方热电项目一律不得予以核准，新建项目
禁止配套建设企业自备燃煤电站。未经核准
的地方热电项目，不得开工建设，金融机构
不得提供信贷支持，电网企业不得予以并网
接入。

——加快老旧低效机组淘汰关停。各地

要加强调查，摸清掌握地方热电装机情况，
针对性制定中温中压及以下参数机组淘汰关
停方案，确保按期完成。现有企业自备燃煤
热电机组，原则上应按要求实施煤改气，对
于确实无法实施煤改气的，则必须按公用热
电要求实施综合改造升级，否则应淘汰关停，
改由其他方式保障供热。对未批已建的自备
地方热电机组，在现有集中供热区域内的必
须淘汰关停，其热负荷改由公用热源点供应；
对于不在集中供热区域内的，须纳入热电联
产规划，补办有关项目核准手续，按要求实
施综合改造升级后，再转为公用热电企业，
并承担区域供热任务。老旧机组淘汰关停前
要及时协调当地供电公司开展电网安全校
核，统筹做好局部区域电网补强，保障当地
电力供应平稳。

——全面推行烟气超低排放。现有地方

热电厂必须按要求进行烟气超低排放改造，
新建、改建机组必须同步建设烟气超低排放
治理设施，达到超低排放限值要求。地方热
电烟气超低排放要合理选择技术路径，兼顾
技术可靠性和经济性，在确保实现超低排放
的前提下，尽可能利用现有烟气治理设施，
降低后续烟气污染物处理的投资和运行成
本。列入省级“十三五”关停计划的机组，
可暂不实施烟气超低排放改造，但须达到国
家规定的大气污染物排放标准限值。

——扩大集中供热覆盖范围。各地重新

编制或修订完善的区域热电联产规划，应明
确热力管网规划布局，合理确定供热压力等
级，最大限度扩大集中供热覆盖范围。要结
合分散锅炉关停和地方热电行业综合改造升