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  特种设备园地  

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宁波市特种设备行业协会 37

到，质检的作用至关重要。我们必须打好燃煤锅

炉节能减排攻坚战，促进我国锅炉节能环保水平

提升，为生态文明建设做出积极贡献。 

（二）准确把握“三大战役”的目标任务。 

同志们应该注意到，总局成立以来，如此大

规模、高层次集中部署特种设备工作，还第一次。

总局要求举全系统之力打好“三大战役”，足以

体现其极端重要性。大家要从战略和全局的角度

深刻理解、准确把握目标任务。 

一方面要通过集中攻坚，取得立竿见影的成

效。发动大会战、攻坚战的目的，首先是解决当

前的一些突出问题。要通过电梯安全监管大会

战，开展全面排查和集中整治，消除安全隐患和

风险，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，

让群众安全乘梯、放心乘梯。要通过油气输送管

道隐患整治攻坚战，进一步健全和完善油气输送

管道法规标准体系，实现油气输送管道检验检测

工作全覆盖、风险评估工作全面推进。要通过燃

煤锅炉节能减排攻坚战，全面掌握我国锅炉能效

状况，提高技术人员能力水平，推进锅炉系统的

安全节能环保标准化管理，促进锅炉系统运行水

平不断提升。 

另一方面，要建立长效机制，谋划长远发展。

实施“三大战役”不仅要解决当前问题，更要有

长远目标，体现短期攻坚与建立长效机制的结

合。要通过战役实施，推进改革创新和依法治特，

推动实现多元共治，加快构建电梯安全、油气输

送管道质量安全、安全监察与节能监管相结合等

长效机制。同时，要通过“三大战役”，提升自

身能力，拓宽服务领域，谋划特种设备安全与节

能事业的长远发展。 

此外，通过实施“三大战役”，能够扩大社

会影响，为质检事业发展增加正能量。从人民群

众的角度，电梯安全监管大会战充分体现为民服

务，能够直接提高人民群众对质检工作的满意

度，提升质检部门形象。从政府和相关部门的角

度，我们在依法履职的基础上主动作为，发挥更

加重要的作用，能够提高政府对特种设备乃至质

检工作的重视程度。从企业的角度，我们既有监

管也有服务，能够争取更多理解和支持。我们常

说，有为才能有位。在质检系统全面深化改革的

背景下，要通过实施“三大战役”，取得实实在

在的成效，扩大社会影响，赢得更为广泛的认可。

 

（三）贯彻顶层设计总体要求，科学组织

实施。 

打好“三大战役”，要按照顶层设计确定的

原则和方法，运用战略思维与系统思想，科学地

组织实施。在此，我强调三点要求。 

1、要充分体现多元共治。组织这样的大会

战、攻坚战，涉及方方面面，仅靠质检部门单打

独斗显然不够，必须调动各方力量和积极性，充

分体现多元共治。一要落实好生产使用单位的主

体责任。必须厘清、明确各个环节的责任主体，

运用法规约束、社会监督、市场倒逼等手段，促

使相关单位切实担负起保证质量、安全管理、隐

患排查等责任。二要加强政府的统一领导。各地

要将“三大战役”的情况及时向地方政府汇报，

努力争取政府的大力支持。总局也会加强协调，

将相关工作纳入国务院对省级人民政府的质量

考核和节能减排目标责任考核，引起地方政府重

视。三要积极协调相关部门，共同推动工作。

“三

大战役”涉及发展改革、财政、住建、交通、环

保、安监、能源等很多部门，一定要争取支持，

加强联动，形成合力。四要充分发挥检验机构技

术支撑的作用。无论是风险排查、评估，还是检

验检测，技术机构的作用都不可替代。特别是在

油气输送管道等方面，我们的技术机构已经开展

了长期研究，也有很多好的成果，一定要主动为

国家分忧，力争做出更大的贡献。五要发挥好行

业组织的作用。不仅要加强行业自律，而且要减

少官办的色彩，进一步加强服务，发挥引领作用。

六要广泛发动社会公众参与。特别是要加强宣

传，搭建平台，畅通沟通渠道，充分发挥社会监

督的作用。总之，要在“三大战役”中进一步完

善“大质量”工作机制，充分体现多元共治，这

是特种设备工作从“监管”走向“治理”的重要

一步。 

2、要突出重点，系统推进。电梯、油气输

送管道和锅炉既有共性，又有特性。因此必须突

出重点，分类实施，系统推进。例如，电梯要以