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  特种设备园地  

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宁波市特种设备行业协会 

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调实现“三个转变”，强调建设质量强国，强调

安全生产红线意识，强调“党政同责、一岗双责、

齐抓共管”，质量安全越来越得到高度重视。这

让我们深受鼓舞、倍加振奋。总局对特种设备工

作高度重视，寄予厚望，在全年质检工作整体部

署中特别突出特种设备，把特种设备工作的重要

性提到了前所未有的高度。二是新常态对特种设

备安全节能具有积极的促进作用。经济发展方式

转变和结构调整，将促进产业优化升级、企业优

胜劣汰、设备更新换代；市场的激烈竞争，将促

使企业提高产品质量、追求以质取胜。从长远来

看，这些都是促进特种设备本质安全的积极因

素。国家更加重视建设生态文明、加强节能减排，

有利于节能监管工作的开展。三是特种设备事业

发展的前景更加广阔。新常态下，我们围绕中心，

服务大局，在保安全的同时抓节能，守底线的同

时促发展，将对经济社会发展发挥更大作用，事

业发展的基础将更加稳固，前景更加广阔。 

我们必须科学认识、主动适应新常态，用新

常态来对照观察、分析判断特种设备安全与节能

事业发展的新挑战、新任务和新机遇，乘势而上，

开拓进取，争取更大作为。 

三、全面落实2015年工作部署，着重打好

“三大战役” 

2015年是全面深化改革的关键之年，是全

面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十

二五”规划的收官之年，做好今年的特种设备安

全与节能工作尤为关键。刚才，继红同志已经对

2015年的工作作了全面的具体部署，也体现了

新常态下如何抓住新机遇、迎接新挑战、拓展新

任务，我完全赞成。大家要坚持“抓质量、保安

全、促发展、强质检”的工作方针，凝心聚力，

全面抓好这些具体部署的落实。我还要强调，大

家一定要严守安全底线，严防重特大事故和重大

社会影响事件，切实做好移动式压力容器物联网

应用、老旧气瓶集中定点报废、大型起重机械安

全监控系统、小锅炉隐患查处、大型游乐设施和

客运索道安全保障等工作，进一步强化特种设备

本质安全；要全面深化改革，加紧完善顶层设计

方案并推动实施，加快职能转变，深化行政许可

改革，推动检验机构整合；要全面推进依法治特，

加强基础建设，提升监察能力。特别是总局党组

研究决定，组织实施电梯安全监管大会战、油气

输送管道隐患整治攻坚战和燃煤锅炉节能减排

攻坚战，这是主动适应新常态的重大举措，要举

全系统之力，坚决打好“三大战役”。在此，我

着重强调三点。 

（一）充分认识“三大战役”的重要意义。 

电梯安全、油气输送管道隐患整治和燃煤锅

炉节能减排都是工作难点，也是社会关注的热

点。电梯安全涉及民生保障，与人民群众日常生

活密切相关，社会关注度非常高。近年来，我们

采取一系列改革创新举措，狠抓电梯质量安全，

取得了显著成效，单纯从万台设备死亡人数的角

度看，我国电梯安全已经接近世界先进水平。但

是，由于责任主体不明确、维护保养不到位、老

旧电梯增多等原因，电梯事故仍时有发生，特别

是电梯故障率处于较高水平，这与人民群众日益

提高的安全、便利的需求还有较大差距。电梯出

了事故甚至故障，都有可能引起很大的社会影

响。在新常态下，我们必须更加注重民生保障，

必须采取硬措施、硬手段，着力解决一批“老大

难”问题，让人民群众切实感受到我们抓安全的

成效。近年来，油气输送管道事故呈现多发势头，

造成严重甚至惨重损失，引起高度关注。根据习

近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指

示精神，国务院安委会部署了油气输送管道隐患

整治攻坚战，王勇国务委员亲自担任领导小组组

长，多部门共同参与实施。质检部门依法实施油

气输送管道的质量监督、安全监察，组织技术规

范标准制修订，责任重大，必须高度重视，果断

采取行动。节约资源和环境保护是基本国策，是

建设生态文明的重要内容。我国燃煤锅炉数量

多、分布广、能耗高、污染重，长期以来一直是

节能减排的重点和难点。国家对锅炉节能减排高

度重视，中央经济工作会议、总理工作报告、国

务院相关文件等都多次强调要抓好锅炉节能减

排工作。总局联合国家发展改革委等部门实施燃

煤锅炉节能环保综合提升工程，是锅炉节能环保

领域规模空前的重大举措，现在各方面都认识