各县（市）区质监局、工业园区质监分局，市稽查支队、市特检院：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理及省、市领导的批示精神，深刻吸取江苏昆山等重特大事故教训，根据国务院、省、市安委会和省质监局的工作部署和文件要求，结合宁波特种设备安全形势和年度工作情况，决定在全市集中开展特种设备打非治违专项行动，现通知如下：
一、总体要求和工作目标
全面落实省委省政府、市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，集中力量开展特种设备打非治违专项行动，严厉打击特种设备“三非两超”等违法违规违章行为，督促企业开展隐患自查自纠，及时排查和消除事故隐患，落实安全主体责任，切实减少特种设备一般事故、有效防范较大以上特种设备事故的发生，促进特种设备安全形势持续稳定好转。
二、专项行动的方式和重点
（一）专项行动的方式。在当地政府统一领导下，将本次集中开展特种设备打非治违专项行动纳入安全生产大检查、大整治范围，通过建立“企业全面自查自纠、乡镇（街道）网格化巡查、行业主管部门和质监部门监督检查、发动社会各方监督”的工作机制，确保责任、检查和整改三到位, 做到“有检查、有记录、有结果”。
（二）专项行动的重点。围绕特种设备“三非两超”整治，严厉打击特种设备非法制造、非法安装改造维修、非法使用、超期未检验、隐患超期未整改等违法违规行为，督促企业做到“三落实、两有证、一检验、一预案、一治理”。主要突出以下几个重点：
1、按照当地政府统一部署，会同、配合有关部门加大对涉氨企业特种设备和油气管道的整治力度；
2、针对已报停的、或存在严重事故隐患的、或经检验不合格的、或超期未检的特种设备未经整改仍继续使用，及作业人员无证操作特种设备等突出问题，会同各方力量，加强现场监督检查；
3、对非法制造、安装、修理改造特种设备问题，气瓶非法充装问题，加强执法检查；
4、年度监督检查计划和重点设备的监督检查工作落实；
5、当地特种设备安全重点领域、薄弱环节的隐患排查整治。
三、实施步骤
专项行动从2014年8月初开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬前）。各地要按照“属地管理”的原则，立即组织制定专项行动实施方案，全面梳理、分析本辖区特种设备安全的薄弱环节和事故隐患，进一步明确目标、突出重点、细化责任、强化措施，切实把本次专项行动的任务和要求传达到各乡镇（街道）及特种设备企业。同时，要发挥乡镇（街道）、相关部门、检验机构和基层站所等作用，督促相关特种设备使用单位全面开展安全隐患自查自纠，及时纠正违规违章行为，消除事故隐患。
（二）集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）。各地要在企业自查自纠的基础上，建立健全隐患发现机制，推动乡镇（街道）全方位隐患排查整治，落实特种设备使用环节防范措施。同时，要加强多部门联动，保持高压态势，对排查梳理的特种设备事故隐患和违法违规行为进行集中整治，坚决予以查处。对因多种原因一时难以整改到位的重大事故隐患，应及时报告当地政府和上级部门，通报有关主管部门，及时进行协调处理。
（三）巩固深化阶段（11月初-12月中下旬）。各地要在政府的统一领导下，采取多种方式对专项行动进行督促检查，巩固深化特种设备打非治违专项行动并取得实效。要及时对集中开展专项行动情况进行总结，完善相关制度措施，进一步探索打非治违工作网格化、常态化、规范化工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。集中开展特种设备打非治违专项行动是有效消除安全隐患、防止和遏制较大以上事故的重要手段。各地要切实加强组织领导，狠抓工作部署、跟踪推进、检查整改等环节，督促企业切实负起特种设备安全主体责任，充分调动企业安全隐患自查自纠和自主排查隐患的积极性，促进打非治违工作顺利开展。市稽查支队要加强与安全监察机构的协调联动，加大稽查执法工作力度，市特检院要强化配合，做好技术支撑，务求专项行动取得实效。
（二）注重工作结合。要把本次专项行动与今年市局部署的特种设备安全大监管机制建设，以及隐患排查治理工作有机结合起来，加强对可能发生较大以上事故的场所和重点特种设备的监督检查，切实防范特种设备较大以上事故发生。
（三）强化舆论引导。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻渠道，采取制作专题节目、印发宣传资料、以案说法等方式，对特种设备打非治违专项行动进行广泛宣传报道，通过舆论引导特种设备企业提高安全意识、加强安全管理。同时，要广泛动员全社会力量共同参与和支持，畅通投诉举报渠道，做到有报必查，每查必果。
（四）做好信息报送。要认真做好本次特种设备打非治违专项行动的信息报送工作，8月12日前务必将实施方案报市局特监处，平时及时报送工作信息，12月5日前上报专项行动工作总结。
宁波市质量技术监督局
2014年8月8日
