各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
近年来，全市各地各部门以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，加强特种设备安全监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，取得了积极进展和明显成效，全市特种设备安全总体稳定。但随着我市特种设备总量快速递增，非法生产、使用特种设备和作业人员无证上岗、违规操作等现象依然存在，特种设备安全事故仍时有发生，暴露出部分企业存在重生产轻安全、重使用轻管理，安全生产主体责任不落实等突出问题，反映了特种设备安全监管基础仍然薄弱，全市特种设备安全形势依然严峻。为进一步加强特种设备安全监管，落实企业安全主体责任，深化事故隐患排查治理，有效防范各类事故发生，现通知如下：
一、加强领导，落实监管责任
特种设备安全监管是安全生产工作的重要组成部分，各地各部门要高度重视，将特种设备安全纳入本地区、本行业安全生产工作体系，一同部署、一同检查、一同考核。各县（市）区政府要切实加强组织领导，建立健全特种设备安全工作联席会议制度，完善条块结合的安全监管工作责任制，进一步明确监管职责，充实监管力量，落实监管责任，强化资金保障，定期分析特种设备安全状况，及时协调解决特种设备安全监管工作中存在的重点难点问题。质监部门要严格履行特种设备安全监管职责，切实加强对全市特种设备生产、使用、检验检测等各环节的安全监察，依法组织查处特种设备生产、使用单位和检验检测机构违法违规行为；相关行业管理部门要认真落实“一岗双责”责任，按照行业管理职责抓好主管行业内特种设备安全工作，将特种设备安全列入行业管理的重要内容，组织开展特种设备安全隐患排查和治理；各级质监部门与安全生产综合监管部门、行业管理部门要加强协调衔接，完善信息联通、工作联动、部门联合的工作机制。各乡镇（街道）要充实力量，完善区域监管网格化工作机制，强化日常巡查和隐患排查治理，形成“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督、乡镇（街道）日常巡查、社会各方参与”的特种设备安全工作格局。
二、加大力度，严格安全监管
各地各部门要切实加大监管的力度、密度和广度，强化隐患排查整治，严格检查、严格执法、严格整治，确保特种设备安全。要抓好源头管控，严格特种设备生产、使用、检验等各环节行政许可。要加强日常监管，全面分析各行业（领域）特种设备安全状况，强化巡查检查，积极开展隐患排查治理，及时消除隐患，完善长效监管机制。要强化重点整治，针对各领域、各行业存在的突出问题和薄弱环节，组织开展重点专项整治和“打非治违”行动，依法严厉查处违法违规行为。要积极推进分类监管，加快推动部门监管信息共建共享，开展质量安全信用分等分级评价，全面实施分类监管。要探索运用物联网技术等科技手段，提高特种设备信息化监管水平，不断增强监管效率。要严格特种设备事故调查处理，严格按照“四不放过”原则，依法严格责任追究。
三、加强督导，落实主体责任
各县（市）区政府和市级各有关部门要突出安全监管工作重点，指导、督促企业履行特种设备安全主体责任，全面贯彻执行特种设备安全工作相关法律法规和技术标准，落实各项特种设备安全工作措施，建立健全特种设备安全责任制度，明确企业内部各层级、各岗位人员安全职责，设置特种设备安全管理岗位，配备特种设备安全管理人员，保障特种设备安全投入，切实加强现场安全管理和员工教育培训，防止和杜绝特种设备非法制造、安装、使用和无证上岗、违规操作等行为。要坚持以安全生产标准化建设为主线，指导企业管理层、安全管理机构和生产班组按照各自职责，组织开展经常性的特种设备安全检查和隐患排查治理，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”；指导企业制定并不断完善特种设备事故应急预案，定期组织开展应急演练；督促企业按规定及时报告特种设备事故，采取有效措施组织救援，并配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。要加强诚信建设，制定科学的信用指标体系和评价体系，强化结果运用，建立质量安全“黑名单”制度，加大失信行为惩戒力度，促进企业特种设备安全主体责任落实。
四、营造氛围，全社会共同关注
要加大宣传教育力度，抓好特种设备法律法规宣传和安全风险警示教育，定期组织开展相关法律和安全知识的教育培训，提高质监站（所）工作人员、乡镇（街道）安监员、村（社区）协管员等基层和企业管理人员日常安全检查和事故隐患排查等能力水平，提高广大群众安全意识，普及特种设备安全知识。要发挥行业协会等组织作用，强化其在加强行业自律、提升管理水平、从业人员培训、安全知识宣贯和安全应急救援等方面的功能。要发挥检验检测机构技术优势，强化其在安全状况分析、风险评估和技术攻关等方面技术支撑作用。要强化社会监督，积极发挥新闻媒体舆论监督作用，对典型事故案例、重大安全隐患及问题突出的企业予以曝光；完善举报奖励制度，发动广大群众和新闻媒体积极投诉举报非法行为，广泛接受社会各方面的监督，积极营造社会各界关心、支持和参与特种设备安全工作的良好氛围。
宁波市人民政府办公厅
2013年6月24日
